2014年政府工(gōng)作報告（全文實錄）

人民網北(běi)京3月5日電(diàn) （人民網市男前方報道組）今日上午9時，十二屆全國人大(dà)二次會議在人民大(dà)會堂短西開(kāi)幕，李克強總理代表國務院向大(dà)會作政府工(gōng)作報器東告。

以下(xià)為政府工(gōng)作報告全文實錄：

一(yī)、2013年工(gōng)作回顧

過去(qù)一(yī)年是本屆政府依法履職的第一(yī)年，任務車我艱巨而繁重。面對世界經濟複蘇艱難、國内經濟下(xià)行去工壓力加大(dà)、自然災害頻(pín)發、多重矛盾交織的複雜(z書白á)形勢，全國各族人民在以習近平同志(zhì)為民從總書(shū)記的黨中(zhōng)央領導下(x子對ià)，從容應對挑戰，奮力攻堅克難，圓滿實話又現全年經濟社會發展主要預期目标，改革開(kāi)放(fàng)哥筆和社會主義現代化建設取得令人矚目的重大(dà)成就。

——經濟運行穩中(zhōng)向好。國内生(shēng)産總值達到56都就.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費(fèi)價格漲幅控討紙制在2.6%。城鎮登記失業率4.1%。城鎮新增就業1310萬人，創曆史新高信花。進出口總額突破4萬億美元，再上新台階。

——居民收入和經濟效益持續提高。城鎮居民人均可支配收入民窗實際增長7%，農村(cūn)居民人均純收入實際增冷電長9.3%，農村(cūn)貧困人口減少1要腦650萬人，城鄉居民收入差距繼續縮小(xiǎo)。規模以上工(gōng)理有業企業利潤增長12.2%。财政收入增長10.1%。

——結構調整取得積極成效。糧食産量超過1.2萬億斤，實現“十連話放增”。服務業增加值比重達到46.1%，首次超過第二産業分很。中(zhōng)西部地區生(shēng)産總值比重繼續提高，區域發展化對協調性增強。全社會用電(diàn)量增長7.5%，貨運量增長9.9%，主要筆煙實物(wù)量指标與經濟增長相互匹配。

——社會事業蓬勃發展。教育、科技、文化、衛生(shēng)等領域取得新但呢進步。神舟十号遨遊太空，嫦娥三号成功登月，蛟龍深潛再創紀錄，這年風表明中(zhōng)國人民完全有能力、有智慧實現建成創新型放妹國家的目标。

過去(qù)一(yī)年，困難比預料的多，舊腦結果比預想的好。經濟社會發展既有量的擴大(dà)，又(yòu)有質的提升章器，為今後奠定了基礎。這将鼓舞我(wǒ)(wǒ)們砥砺厭月前行，不斷創造新的輝煌。

一(yī)年來，我(wǒ)(wǒ)們堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作章飛總基調，統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀姐站政策要活、社會政策要托底，創新宏觀調控思路和方式，采取一(不北yī)系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩中(zhōng)有為，穩近廠中(zhōng)提質，穩中(zhōng)謝雨有進，各項工(gōng)作實現了良好開(kā間到i)局。

一(yī)是着力深化改革開(kāi)放(fàng)，激發市場活力和内生可鐘(shēng)動力。在國内外(wài)環白很境錯綜複雜(zá)、宏觀調控抉擇兩難的情況下(xià)，我(wǒ)(w水道ǒ)們深處着力，把改革開(kāi)放(fàng)作為發展的根本之策通妹，放(fàng)開(kāi)市場這隻“看不見的手”，用好政府這隻“看地內得見的手”，促進經濟穩定增長。

我(wǒ)(wǒ)們從政府自身改起，把加快轉變職能、簡政放(fàng月愛)權作為本屆政府開(kāi)門第一(yī)件大(dà)事。國務院機構改革有序商視實施，分(fēn)批取消和下(xià)放(fàng)了416都草項行政審批事項，修訂政府核準的投資(zī)一老項目目錄，推動工(gōng)商(shāng)登記制和城度改革。各地積極推進政府職能轉變和機構改革，大(dà)幅減少行政審批事熱高項。擴大(dà)“營改增”試點，取消和免征行政事業性長兵收費(fèi)348項，減輕企業負擔15多還00多億元。這些都為市場松了綁，為企業添了力，全國新注冊企業增長27.6%好輛，民間投資(zī)比重上升到63%。全面放(fàn會制g)開(kāi)貸款利率管制，在全國進行中(zhōng)小(xiǎo)企業股章理份轉讓系統試點。啟動不動産統一(yī)登記。簡政放(fàng)權等改革商紙，極大(dà)地激發了市場活力、發展動力和社會創造力。

我(wǒ)(wǒ)們推動開(kāi)放(fàng)向深度拓展。設立中(zhōn不熱g)國上海自由貿易試驗區，探索準入前國民待謝雜遇加負面清單的管理模式。提出建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路的構想。樂雪打造中(zhōng)國-東盟自貿區升級版厭好。與瑞士、冰島簽署自由貿易協定。實施穩定外(wài)貿增長的用錯政策，改善海關、檢驗檢疫等監管服務。成功應對光伏“雙反”等重大日器(dà)貿易摩擦。推動高鐵、核電(diàn)等技術裝備走出國門，對問我外(wài)投資(zī)大(dà)幅增加近高，出境旅遊近億人次。開(kāi)放(fàng)的持要從續推進，擴大(dà)了發展的新空間。

二是創新宏觀調控思路和方式，确保經濟運行處子秒于合理區間。面對跌宕起伏的經濟形勢，我(wǒ)(wǒ)道員們保持定力，明确守住穩增長、保就業的下(xià)限和防通脹對但的上限，隻要經濟在合理區間運行，就集中(zhōng)精力抓住轉方式調結構不放(工唱fàng)松，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強市場信心、穩定社會預期。

去(qù)年上半年，出口大(dà)幅波動，經濟很湖持續下(xià)行，中(zhōng)央财政收入一(yī)妹謝度出現多年少有的負增長，銀行間同業拆放(fàng)利率一(yī)度異常升高，自木國際上出現中(zhōng)國經濟可能“硬着陸”視化的聲音。針對這種情況，我(wǒ)(wǒ)們堅持實施積極的财政政策和穩健請錯的貨币政策，不采取短期刺激措施，不擴大(dà)赤字，看多不超發貨币，而是增加有效供給，釋放(fà訊光ng)潛在需求，沉着應對市場短期波動，保障經濟運行不滑出合理業秒區間，讓市場吃了“定心丸”，成為經濟穩中(zhōng)向好的關鍵一(yī懂區)招。去(qù)年财政赤字控制在預算範圍内，廣義貨币M2增長13.雜件6%，符合調控要求。

在保持總量政策穩定的同時，積極盤活存量、用好增量。優化财政支出，整河數合壓縮專項轉移支付。中(zhōng)央黨政算窗機關和事業單位一(yī)般性支出壓減5%，各地也壓減一很兵(yī)般性支出，騰出的資(zī)金用于改善民身、發展經濟。對小(xiǎo)微議麗企業實行稅收優惠，600多萬戶企業受益。通過審計，摸清全國政府性債務底數。雪靜加強金融監管和流動性管理，保持金融穩健運行。件綠

三是注重調整經濟結構，提高發展質量和效益。針對阻礙發展的結構聽要性問題，我(wǒ)(wǒ)們注重精準發力，運用市場手段和差别化政策，個訊在優化結構中(zhōng)穩增長，在創新驅動中(zhōng)促轉樂相型，推動提質增效升級，為長遠發展鋪路搭橋。

鞏固和加強農業基礎。推進現代農業綜合配套改革試點，支持發展多種形式國外适度規模經營。全面完成1.5萬座小(xiǎo)型水庫除險加固，新解決農村(c短黑ūn)6300多萬人飲水安全問題。加強生(shēng)态保護與建設報年，全國森(sēn)林覆蓋率上升到21.6%。

加快産業結構調整。鼓勵發展服務業，支持戰略性新興産業發展，第四代商物移動通信正式商(shāng)用。積極化解部分章雪(fēn)行業産能嚴重過剩矛盾。推進節能減排和污染防治，能源消耗草通強度下(xià)降3.7%，二氧化硫、化學需氧量排放訊還(fàng)量分(fēn)别下(xià)降3.5%、2.9%。

加強基礎設施建設。南(nán)水北(běi)麗身調東線一(yī)期工(gōng)程提前通水，中(z大場hōng)線一(yī)期主體(tǐ)工(gōn器紅g)程如期完工(gōng)。推進地下(xià)管網等城市基礎設施建設工著。拓展油氣和電(diàn)力輸配網絡。非化石能源紅小發電(diàn)量比重達到22.3%。加強民航、水運、信息、郵政網絡議你建設，鐵路、高速公路運營裡程均超過10萬公裡，其中(zhōng)高靜說速鐵路運營裡程達到1.1萬公裡，居世界首位。

推進創新驅動發展。全社會研發支出占國内生(s著紙hēng)産總值比重超過2%。深化科技體(tǐ)制改革，實施知(z科妹hī)識、技術創新等工(gōng)程。超級計算、智能機器人、超級雜他懂(zá)交稻等一(yī)批關鍵技術實現重大(dà)突破。村坐

四是切實保障和改善民生(shēng)，促進社會時農公平正義。在财政收支矛盾較大(dà)的情況下(xià)，我哥資(wǒ)(wǒ)們竭誠盡力，始終把改善民生(shē錯低ng)作為工(gōng)作的出發點和落腳點，注重制度建設，兜住民生拍知(shēng)底線，推動社會事業發展。

保障群衆基本生(shēng)活。實施大(dà)學生(sh器物ēng)就業促進計劃，應屆高校畢業生(shē地拿ng)絕大(dà)部分(fēn)實現就業。加器訊強農村(cūn)轉移勞動力就業服務和職業培訓，對城鎮就業水西困難人員(yuán)進行就業援助。推進養老保險、數近社會救助制度建設，城鄉低保标準分(fēn)别提高13.1%和17.7熱店%，企業退休人員(yuán)基本養老金水平提高10%一校。新開(kāi)工(gōng)保障性安居工(gōng)程660對微萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群衆喬遷新居。

推進教育發展和改革。啟動教育扶貧工(gōng)程，實施農村(cūn舊是)義務教育薄弱學校改造計劃，學生(shēng)貧困改善計章女劃惠及3200萬孩子。對集中(zhōng)連篇特困地區鄉村(cū愛費n)教師發放(fàng)生(shēng)活補貼員女，貧困地區農村(cūn)學生(shēng)上重北場點高校人數比上年增長8.5%。

深化醫藥衛生(shēng)體(tǐ)制改革。基本醫保總體(tǐ做從)實現全覆蓋，城鄉居民基本醫保财政補助标準增西輛加到人均280元。基本藥物(wù)制度覆蓋80%以上村(cūn)衛近學生(shēng)室。28個省份開(kāi)展大(dà)病醫分用療保險試點。啟動疾病應急救助試點。全面實施國家基本公共衛生(shēng)服務見地項目，農村(cūn)免費(fèi)孕前檢查使600萬個家庭受益筆內。

促進文化事業和文化産業健康發展。推出一(yī)批文化精品，擴大(dà)公益關鐘性文化設施向社會免費(fèi)開(kāi)爸很放(fàng)。深化文化體(tǐ)制改革，加強文區厭化市場建設，文化産業增加值增長15%以上。完善全民健身服務體(鐵文tǐ)系，成功節儉舉辦第十二屆全國運動會。

五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩定。面對自然災害等樹開各種突發事件，我(wǒ)(wǒ)們有序有力，堅持以人為本，依法答醫依規、科學應對，既進行有效處置，又(yòu)探索建立新機銀車制，以提高社會治理水平。

去(qù)年，我(wǒ)(wǒ)國發生(shēn空近g)四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、黑龍江松花江嫩江流域洪月業澇、南(nán)方高溫幹旱、沿海強台風等嚴重自然災那南害，出現人感染禽流感疫情。我(wǒ)(wǒ)們健全分(fēn)級負關遠責、相互協同的抗災救災應急機制，中(zh媽答ōng)央統籌幫助支持，地方就近統一(yī)指揮，最大(dà)限度保護了人民日暗群衆生(shēng)命财産安全。

加強安全生(shēng)産和市場監管。完善相關機制，嚴肅查處員的重大(dà)安全事故并追究有關人員(yuán)責錯很任，重特大(dà)事故下(xià)降16.9%。重組食品藥品監志水管機構，深入開(kāi)展食品藥品安全專項整治，對嬰幼兒奶粉質量按對資照藥品管理辦法嚴格監管，努力讓人民吃得放(錯長fàng)心、用得安心。

推進依法行政，國務院提請全國人大(dà)常委會制定修訂法律書舞34件，提出廢止勞動教養制度議案，制定修訂行通東政法規47件。完善信訪和調解聯動工(gōn風理g)作體(tǐ)系，預防和化解社會矛盾。依法討討打擊各類違法犯罪活動。

全面貫徹中(zhōng)央八項規定精神，開(kāi)展群衆路線教報很育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執行“約法三章”。中(z吧如hōng)央國家機關“三公”經費(fèi)減少35%，31個省份時日本級公務接待費(fèi)減少26%。加大(dà)廉政建設和反腐敗工(國明gōng)作力度，一(yī)批違法違紀分(f兵分ēn)子受到懲處。

去(qù)年是我(wǒ)(wǒ)國外(wài)交工(gōng)作開家行(kāi)創新局的一(yī)年。習近平主席等新一(yī)屆國家領導人出席二十國海錢集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會雪讀、金磚國家領導人會晤、東亞領導人系列會議等重大(dà)多邊活動，訪問一(y技中ī)系列國家，取得豐碩成果。周邊外(wài舊歌)交工(gōng)作進入新階段。經濟外(wài)交取得新通廠進展。同發展中(zhōng)國家交流合作邁上新台階，同主要大(dà畫友)國關系在互動中(zhōng)穩定發展，在重大(dà)國際和地又民區事務及熱點問題上發揮負責任大(dà)國作用。堅定維護國家錢在領土主權和海洋權益。我(wǒ)(wǒ)國的對外(wài)影響力進腦近一(yī)步提升。<

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